雅安地处四川盆地西缘，是长江上游生态屏障的重要组成部分和水源涵养地，山青水绿、生态灵秀，降水丰沛、河流密布，素有“天府之肺”“动植物基因库”之称。
优越的生态环境，是实现绿色高质量发展的最大优势、最大潜力。雅安始终将生态环境保护放在首位，持之以恒、不曾懈怠。
时间回到2017年。按市委、市政府统一安排部署，市水利局启动《雅安市水利局生态环境保护手册》（以下简称：《保护手册》）编制工作。这是我市水利系统首次专门制定相关工作手册。
2021年，“十四五”开局之年。4月和7月，市水利局先后两次对该《保护手册》修订完善。
看结构 六大部分层次鲜明
“新版《保护手册》层次更鲜明、内容更丰富。”谈及该手册的修订完善，市水利局水资源科副科长金璞介绍，具体而言，直观变化主要体现在内容构成上。相对第一版，新版手册在原有市水利局生态环境保护工作开展情况、重要生态环境保护两个部分基础上，新增了应知应会、水利系统历年（2017年至2021年）生态环境问题整改情况汇总表，以及2017年以来全市水行政执法情况、名词解释四个部分。
新增内容体现出的广度和深度，同样可圈可点。
以第一部分“应知应会”为例。该部分由习近平生态文明思想金句、《中华人民共和国长江保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国土壤污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》中与水利密切相关内容，以及中央、省、市有关环保和环保督察重要文件目录等组成。
翻开“习近平生态文明思想金句”部分，分列绿水青山就是金山银山、良好生态环境是最普惠的民生福祉、山水林田湖草是生命共同体等13个小标题，以分类聚合方式直观呈现了党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设摆在突出位置，全面加强生态文明建设的决心。
“增加应知应会部分的目的，就是要让全市水利系统党员干部职工进一步立足职责所在，履好职尽好责。”市水利局相关负责人表示，新版《保护手册》也从侧面体现了雅安在生态环境保护工作中一以贯之的高标准、严要求。
看成效 生态美景吸引“游客”
中国至美茶园绿道，中国十佳茶旅线路之一。其间，碧波荡漾、景色秀美的月亮湖，吸引了无数游人。
然而，月亮湖曾因网箱养鱼、高密度养鱼等原因，造成水质变差。将生态保护与发展相结合，我市在对月亮湖水环境进行深度治理的同时，水利、生态环境、文化体育和旅游等部门联合实施提升工程，开辟了月亮湖农旅融合发展新路。
以点带面。透过《保护手册》中我市水利部门所做工作，可以看到雅安自2017年以来，在保护水生态环境中所得实效。
——水资源集约利用，2020年全市万元国内生产总值用水量较2015年降幅达39.5%，超额完成目标任务；万元工业增加值用水量较2015年降幅达76.43%，超额完成目标任务。
——水电站生态流量，全市需下泄生态流量的566个水电站，全部按无障碍下泄要求落实生态流量工程措施；建立生态流量市县（区）监管平台，实现水电站下泄生态流量监管全覆盖。
还有连续四年实现国、省控断面地表水水质达标率100%、地表水环境质量位居全国前列，市本级及县级以上集中式饮用水水源地水质达标率100%，入列2020年全国河（湖）长制工作10个激励地级市……
与这一组组数据相对应的，是看得见、摸得着、感受得到的生态美景。
全市脱水河段基本消除，更多清流回归江河，周公河沙坪电站所在望鱼镇沙坪村村民感慨，“冬季河道水流比电站修建前还要丰沛”；雨城区、芦山县、天全县等县（区）市民惊喜地发现，秋沙鸭、黑鹳、海鸥、鸳鸯、野鸭、白鹭等水鸟相继回归，既美化人居环境，也成为靓丽的城市生态名片。
看亮点 生态文明建设制度化
新版《保护手册》，增加了致力推动我市绿色发展制度创新走在全省前列的重要举措。
其中之一，是2019年1月1日正式实施的《雅安市青衣江流域水环境保护条例》（以下简称：《条例》）。
作为全省首部流域水环境保护地方性法规，该《条例》第五章“生态流量的控制”属全国首创，雅安由此在全国率先开启生态流量监管法治化探索。
通过下泄生态流量整改，我市江河水流更丰沛
8月31日，荥经县经河支流白石河某水电站，执法人员再次现场实测下泄生态流量：“瞬时流量1.21立方米/秒，达到下泄流量标准。”而在两个多月前，该电站曾因下泄生态流量不足被处以4万元的罚单，并被要求限期整改。
这只是我市把制度刚性体现到全面巡查、严格执法监督全过程的缩影。据统计，自2019年3月7日宝兴县开出全市首张生态流量罚单以来，我市已累计开展生态流量处罚25起、罚款85.25万元。
去年1月1日正式实施的《雅安市村级河（湖）长制条例》，作为全国首部村级河（湖）长制条例，从村级河长选用、履职尽责、管理监督等方面，规范了村级河（湖）长制工作。截至目前，我市已落实市县乡村四级河（湖）长1562名，对应的284条河流、41座水库、42处渠道，全部纳入河（湖）长制实施范围。
完成流域面积50平方公里以上河流河道划界工作，实现“一张图”管理；完成青衣江、大渡河等11条流域面积1000平方公里以上河流岸线保护与利用规划编制工作，为未来河道保护与利用管理提供法定规划依据……
“自2017年中央、省先后在雅安开展环保督查工作以来，我市重点开展的各项生态环境保护整改工作，已取得阶段性成效，正按相关要求和方案持续推进。”市水利局相关负责人说。
本报记者 孙振宇
市水利局供图
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